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TUhjnbcbe - 2020/8/21 11:06:00
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新京报:遏制吃喝财不必“摸石头过河”


许多制度需要在实践中反复试错和长期观察,才能看到效用;而有些制度,只需依靠常识判断和逻辑推理,就能预期其立竿见影的效果,比如财政公开。被誉为“全国第一个全裸乡政府”的四川白庙乡政府,日前公布了3月份的公务开支:公务费开支金额合计为14216元,其中招待费596元,同1月份的 5425元相比,下降了近90%。该乡*委书记张映上称“自公布公务费后,客人都自掏腰包,所以招待费用直线下滑”。(4月7日《济南时报》)一“全裸”,吃喝财政就大降,而且是直线下滑,这就是公开的力量。制度不在多,约束不在狠,监督不在叠床架屋,关键在于制度有没有一箭封喉地扼住权力的要害。公务开支全裸,就是这种虽简单却击中要害的制度。把所有行政开支都公之于众,招待谁花了多少钱,迎接检查组耗费多少财政,一切置于阳光之下,看谁再敢动辄大吃大喝。再苛刻的上级审批,再严厉的纪律监管,也比不上财政公开效果的万分之一,因为财政公开是让纳税人成为监督主体,没有谁比纳税人更在意自己的每一分税的去向。这种制度以天然的威权迫使财政回归公共,将公众的眼睛嵌入官员思维中,花每一分钱时都想到公众的目光。白庙乡政府一全裸,吃喝就直线下滑,遵循的就是这个基本制度原理,一个早被无数实践证明了的常识。让公众不解的是,就是这样一个常识,我们今天仍然在以 “摸石头过河”的姿态,小心谨慎地在极有限的局部试行,而且仅有一个地处偏远的白庙乡政府“脱”了。事实上,在公务开支透明化这个制度上,很多国家早已过河,根本没什么礁石险滩,清可见底方向明确。“摸着石头过河”是转轨国家必经的改革路径,是改革者的智慧。许多路前人未曾走过,许多问题前所未有的复杂和艰难,比如价格闯关、国企改革、农村土地改革、乡镇企业等,这些事关全局而又无先例可循的改革确实要在不断试错中完善,在点滴经验积累中推进,从局部到整体,从边缘到核心。但像财政公开这样的治道变革,就无需“摸着石头过河”,这个问题上没有河,也没有石头,只有常识:阳光是最好的防腐剂,没有什么比公开更能使财政保持公共属性。在遏制吃喝财政和降低公款招待费上,我们摸过多少“石头”了?量化规定的三菜一汤,上级部门隔段时间就发的禁令,还有公务卡、摄像机严查、严控经费等,甚至有人想出了“定期称体重控制吃喝”的雷人办法,可结果是至今仍未“过河”。白庙乡政府“一全裸吃喝就锐减”,只不过是以回归常识的方式,重复了一个常识。所以,要真正降公款招待费,真正想让财政回归公益,惟有一“脱”就灵,一“裸”就直线下降。可惜,如同财政公开一样,还有一些诸如官员财产申报这种常识性的制度,被以“摸石头过河”的方式,渐而不进地局部试行着,大范围推广遥遥无期。横在改革面前最大的石头、最大的河,其实不在制度缺失,而在某些既得利益者利用权力,阻挡着“将权力关进笼子”中的改革洪流。原题:“一全裸就廉”本不必“摸石头过河”

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