中亚山国吉尔吉斯斯坦近一周的政局变化,简直令最老练的地区观察家也感到头昏眼花。
先说成为乱局导火索的议会选举。
吉尔吉斯斯坦年修宪后,总统其实没以前重要了,但也不是完全的议会制。吉国总统任期6年,议会任期5年,如果在议会主导的政党与现总统立场一致,总统的权力就变大,否则就变小。
10月4日的议会选举结果,现已被中选会宣布存在舞弊而无效,但即便剔除掉被抓包的贿选成分,其传达出的政坛剧变信号仍然清晰可辨。
南方势力扩权,在首都遭反弹
简单说,这次选举结果是:亲总统四党超过得票率7%门槛得以进入议会,剩下的12个参选政党出局。
这种变化,特别是败选的政党在议席上颗粒无收,让它们很难接受。
看看5年前的议会选举,第一大党是社民党,还有另外5个党或政党联盟进入议会,分别是共和国﹣故乡党、吉尔吉斯斯坦党、进步党、共同党、祖国党。
10年前的议会选举,第一大党是故乡党,还有另外4个党进入议会,分别是社民党、尊严党、共和国党和祖国党。
而现在,只有4个党跨过进入议会门槛,分别是团结党(得票率24.5%)、“我的祖国吉尔吉斯党”(23.9%)、吉尔吉斯斯坦党(8.8%)和统一吉尔吉斯斯坦党(7.1%)。
(10月4日,吉尔吉斯斯坦举行议会选举。初步计票结果显示,有4个政党在选举中获得至少7%的选票,获得议席进入议会。图为10月4日,选民在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克参与投票)
看出来没有?
这4个获胜的党中,有3个都是新面孔,而且都代表南方势力。而唯一的北方政党——吉尔吉斯斯坦党,得票率第三,刚刚过了7%门槛。就是这个“吉尔吉斯斯坦党”,也是相对亲总统的(上届是与社民党籍总统阿坦巴耶夫结盟,热恩别科夫当时也属于社民党)。
现任总统热恩别科夫,是奥什州出生并担任过州长的南方势力代表(也有人说他其实来自北方的部落);加上进入议会的三大南方政党,吉国政坛几乎要被南方势力完全控制。
这在吉尔吉斯斯坦年独立以来,是非常罕见的状况。
历史上,吉国首任总统阿卡耶夫是北方人(楚河州),其任命的8位总理中,7位是南方人士。
第二任总统巴基耶夫是南方人(贾拉拉巴德州),其任命的5位总理,全部是北方人士。
第三任总统阿坦巴耶夫是北方人(楚河州),其任命的5位总理中,4位是南方人士。
现任总统热恩别科夫是南方人(奥什州),到这次议会选举前的3年里,任命了3位总理(伊萨科夫、阿布尔加济耶夫、博罗诺夫),其中前两位是北方人士,今年6月刚任命、现已辞职的博罗诺夫是南方人(奥什州)。
吉尔吉斯斯坦现任总统热恩别科夫
换句话说,总统与总理“地区分权”是吉国不成文规则,偶尔有例外,也不会持久。但热恩别科夫似乎要打破这个惯例。
在这次议会选举前,作为南方势力代表的他就任命了南方人总理,如果这次议会选举结果不被取消,议会再被南方势力控制,北方那些政坛大佬、那些老资格政党,除了个别亲附现总统的例外,都要丧失话语权。
是可忍孰不可忍,那些落选的北方势力,自然要闹事。
偏偏首都比什凯克(旧称伏龙芝)位于吉尔吉斯山北麓的楚河谷地中心,离北部与哈萨克斯坦的边界很近,不啻是北方势力的囊中之物。
一旦北方势力在首都群聚闹事,作为南方人的总统和总理,立即成为困兽,几天“只闻其声,不见其影”是正常的;上一个南方人总统巴基耶夫,还在流亡海外的状态下,被缺席判处了终身监禁。
(议会选举的初步结果公布后,吉尔吉斯斯坦首都爆发了大规模抗议活动,示威者支持那些没有获得选举资格的政党,并要求重新投票)
在这种“结构性被动”局面下,现任总统热恩别科夫表面退让,宣示愿意有条件辞职;中选会宣布,两周内将确定重新举行议会选举的日期;一批与选举舞弊有关的当朝高官,或辞职或被免职……这些都是可以想见的。
但这并不意味着南方势力毫无还手之力了,他们不过是在等待时机。而趁着反对派势力最近内讧,当局再次出动特种部队,把几天前被“劫狱”放出来的前总统阿坦巴耶夫抓回来,就是一个意料之外情理之中的事。
好戏连台,新人将登场。
前后任总统斗法,新人或得利
最新消息是,随着总统宣布首都戒严、军队进城,原政府第一副总理巴特尔别科夫,被议会任命为临时总理。
这与另一个消息矛盾——10月10日晚,议会特别会议推举了一个刚从牢里被救出的反对派政客——扎帕罗夫,出任代总理。
这两个消息,都可以得到解释。
前面说过,北方总统+南方总理,或者南方总统+北方总理,是吉国政坛常态。而这次无论是巴特尔别科夫,还是扎帕罗夫临时代理总理一职,都符合“南方总统+北方总理”的模式。
脸上有痣的巴特尔别科夫,就是这次议会选举得票第三的北方政党——“吉尔吉斯斯坦党”的代表。因为其他三个赢得选举的政党都代表南方,他这个北方人士被南方人总统挑中来“象征性平衡”,是不奇怪的。
10月10日,原政府第一副总理巴特尔别科夫被议会任命为临时总理
而年轻俊朗的扎帕罗夫,来自北方的伊塞克湖州,曾两任国会议员,创立了“爱国党”。7年前,他因为推动该国最大金矿矿场国营化(至今该矿场仍属于加拿大人),煽动集会者“绑架”当时的伊塞克湖州州长,被判监11年半,也因此在街头反对派中颇有人气。
加上他曾在多个政党之间跳槽,在政党林立的吉国算是人脉广泛,又临时保证不参加新的选举,因而被议会特别会议选中。
在“当选”后扎帕罗夫宣称,自己已与危机期间一直躲藏的热恩别科夫总统会面。“我们同意(在我被任命为总理之后)2到3天内,他将签署辞职信。”
问题是,有名议员的议会本身也是分裂的。这次出席特别会议的议员仅有51人,低于法定人数60人。据说,某些未出席议员是以代理方式投票,使总的投票人数达标,可这需要出示相关的授权书,而暂无证据表明已经出示了任何此类文件。
何况,由于扎帕罗夫有犯罪记录,而法院对其所受刑事指控的复审刚刚开始,他的当选资格存疑,当选合法性更加不足。
10月10日,反对派政客萨德尔·扎帕罗夫在比什凯克阿拉阿拉府举行记者会
对于扎帕罗夫被主要反对派的“政党协调委员会”推选为代总理,另一些落选的小党成立了“人民协调委员会”以示反对,认为他与“中亚臭名昭著的犯罪集团”关系扯不清。
在某种程度上,扎帕罗夫的被推选,就像广场上的年轻人提名29岁的政治新星——祖国党的创业家托科加济耶夫出任总理(几天后,他甘愿让贤给“共和国党”创始人巴巴诺夫)一样,都是意愿表达多过实际效力。
或问,原来那些议会里的大党,怎么就迈不过7%的得票率门槛?怎么就选不出其他小党也认可的人选?
全是对方选举舞弊的过错吗?
非也。主流政党自身不争气,要负很大责任。
10年前议会选举后的第一大党——来自南方的故乡党,被视为代表当年早些时候被推翻的总统巴基耶夫的势力“回潮”,但随着巴基耶夫父子被审判,其党运也逐渐衰落,在5年前与偏向南方的共和国党结盟,才得以进入议会。
5年前议会选举后的第一大党——偏向北方的社民党,诞生了前后两任总统(阿坦巴耶夫、热恩别科夫),但两人却最终分道扬镳、反目成仇。很多党员脱党,加入了亲热恩别科夫的团结党,后者也就是这次议会选举的最大赢家(社民党本次未参选,阿坦巴耶夫之子另组“社民党人”党参选)。
扎帕罗夫的支持者聚集在政府大楼外
说起来,在阿坦巴耶夫担任总统末期(年),热恩别科夫起初只是总统办公厅的副主任,几周后成为总理,次年在阿坦巴耶夫支持下参选总统,以54.8%的得票率(击败阿坦巴耶夫政敌、代表南方前朝势力的富豪巴巴诺夫)获胜。
这个模式,与叶利钦当年栽培普京,如出一辙。
但后面的剧本就截然相反。
热恩别科夫不甘受控制,借着年“首都发电厂事故”,以反腐为名逐渐拔除前总统的人马(如两位前总理萨特巴尔季耶夫、伊萨科夫),最终将前总统本人投进大牢。这种背叛,在南方人眼里,却可能被视为勇敢。
所以,在这次涉嫌议会选举贿选之前,南方人总统及南方势力相对得民心,也是不争的事实。即便重新举行议会选举,北方势力也未必能够逆袭大胜。
既然热恩别科夫当局似乎得民心,为什么还要涉嫌贿赂选民?
这就牵涉到抗疫成效的问题。
抗疫重创经济,干扰选情
吉尔吉斯斯坦人口不过万,有不到5万人确诊感染新冠,至今死亡多人,这个抗疫成绩不算太差;但是对比人口更多、经济总量相当、但国民更穷的塔吉克斯坦,吉国的抗疫成绩就逊色多了。
塔吉克斯坦,至今仅确诊感染1万多人,死亡79人。塔国人均GDP在亚洲几乎垫底(吉国有金矿、银矿,塔国基本靠水力发电),能达到这么少的死亡数字,一下子就把吉国比下去了。
更让人无奈的是,吉国原本是抗疫先进国家。今年3月开始,吉国厉行防疫,直到5月宣布解除封锁,全国新冠死亡病例仅有12人。
(7月16日,吉尔吉斯斯坦比什凯克,身穿个人防护装备的医疗专家在位于医院治疗病人,该医院提供免费治疗服务)
但代价是税收减少了10倍,赤字迅速飙升到国家预算的1/5,经济陷入瘫痪。而当封城不再可能,骤然开放的经济又导致了病毒的全面暴发。
偏偏今年遇上议会选举,还是年修宪赋予议会实权后第一次议会选举,异常重要,16个政党摩拳擦掌、跃跃欲试。由亲总统的奥什州“边境(走私)大王”马川莫夫在幕后遥控的“我的祖国吉尔吉斯党”,吸引了同在南方的故乡党来投靠,更是成为一匹选战大黑马。
问题是,大疫当前,应有的抗疫补助政策没有到位,许多亲总统政党却将与俄罗斯实行一体化的“欧亚共同体”作为关键提案予以讨论,这引起了很多批评。眼见选举情势转差,马川莫夫等人替总统想出各种奇招乃至歪点子,也就不在话下。
选后,总理博罗诺夫、议长茹马别科夫分别为选举无效的弊案问题辞职,国安委主席奥普姆巴耶夫为手上沾血、平乱不力被解职,就是代价。
(吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫宣布首都比什凯克进入紧急状态,并命令军方结束持续数日的动乱。与此同时,敌对政治团体的支持者在街头发生战斗)
但上街抗议的年轻人,也不都是充当某个政党的棋子,而有很多是对于抗疫期间的严格居家令不满,趁机“聚众狂欢”——他们对于政治本身,未必那么门儿清。
总统热恩别科夫也利用了这一点,声称“在当前的困境下,我要特别感谢年轻人。年轻人为忙于分配利益的老一辈人树立了榜样”。
首都居民鉴于在年和年暴力革命中都曾遭遇抢劫苦难,这次他们也迅速成立了邻里保护单位,以支持警察。
随着年轻人的激情退却,首都的集会人数减少,警方摆脱不作为,当局所受的压力也就大为减轻。曾经在“政府总部(白宫)被群众攻占”之前,临时从办公室撤走的总统热恩别科夫,也开始腾出手来,逐个收拾政治对手。
剩下的就是根深蒂固的南北矛盾问题——一道天山西脉,让重农、宗教气息浓厚的南方,与重工、世俗化的北方,难通款曲。这次民变,证明轻易打破“南北地区势力平衡”是多么不智。接受教训的当局也会亡羊补牢,在紧急状态(持续12天)下给吉国这个中亚所谓的“民主样板”打几个补丁。
8月31日,吉尔吉斯斯坦举行活动以庆祝独立29周年。在独立日庆典上,演员身着民族服装演奏乐曲
至于被“劫狱”获释、几天后又被抓回去的前总统阿坦巴耶夫,数月前曾被判重刑的他,影响力已大不如前,几乎可以说退出政坛了。是抓是放,在这个贪腐程度排名世界前20的国家,很难改变什么。
而阿坦巴耶夫获释期间,在座驾上遭枪击一事,也被扎帕罗夫嘲讽:行凶者实际上是前总统自己的保镖。
“这些都是按照剧本完成的。”他的这位前狱友说。
作者
南风窗常务副主编谢奕秋
编辑
黄靖芳
排版
何一口