中科白癜风恢复美丽黄皮肤专家称校车事故背后是教育宏观布局不合理
近几年，校车安全问题频繁出现，使得农村学生上学远的问题凸显出来，引发人们对其背后问题的思考。
“车辆质量、超载、司机缺乏资质以及校车安全管理系统等问题，都只是造成安全事件频出的表面原因，它背后的制度性原因其实是政府这些年在教育发展过程中，是否真正按照《义务教育法》的精神来进行学校和幼儿园的布局建设，也就是政府是否贯彻了《义务教育法》当中提出的就近入学概念。”教育专家杨东平说。
近日，二十一世纪教育研究院就“如何破解校车安全问题”召开研讨会，多名专家对校车安全问题提出了自己的观点。
“我国《义务教育法》规定，一个学校的辐射半径是2.5公里。但是随着我国经济的发展，国家采取了以县为主的管理体制。农村学校开始布局调整，‘村小’大量被撤并，学生上学远的问题就出现了。”北京师范大学袁桂林教授说。
袁教授介绍，从2000年至2009年，我国农村（包括县镇）普通小学数从521468所缩减到263821所，减少了49.4%；2000年至2007年，教学点减少了50.9%。也就是说，在10年时间内，我国农村普通小学数减少了近一半，其中县镇以下的村小和教学点是主要的撤并对象。
不少专家指出，布局的调整虽然在一定程度上优化了教育资源配置，提高了教育的投资效益和学校的教育质量，促进了区域教育均衡发展。但与此同时，引起了大班额的剧增，增加了儿童上学的距离。“有些学生往返要步行十几里甚至二三十里。有些地方虽然家校直线距离并不远，但是学生到学校要爬崎岖的山路，既费时又危险。”袁桂林教授说。
解决孩子上学远的问题有两种途径：一是发展校车，二是建立寄宿制学校。
由于发展校车有见效快、成本低以及孩子能留在父母身边等特点，被国外很多国家采用。我国从2004年开始大规模投入实施农村寄宿制学校工程，校车问题没有得到重视，结果一些个体抓住了商机，用一些不规范的校车接送孩子。很多乘用车都是农用车，即使是客车，不少也没有达到安全要求。安全问题成为家长和学生的一块心病。
更令人痛心的是，近几年一些恶性的安全事故发生在幼儿园的孩子身上。不少专家指出，由于幼儿园阶段的教育不属于义务教育范畴，它的发展无法可依，问题更难解决，更应引起社会足够的重视。
专家介绍，国外的校车主要是针对中小学生的，从未有学龄前儿童坐校车上幼儿园的，幼小的孩子更应该就近入园。
奕阳教育研究院副院长张守礼介绍，现在乡镇幼儿园民营化的速度快，它的生源主要来自于下面的村和乡镇周边地区。“有的幼儿园规模大，一个幼儿园有三四百个孩子的现象很常见。这样的幼儿园收费也非常低，我在四川、贵州看到，这样的幼儿园通常一个学期的学费就300元。我们可以想象这样的成本运行这样大的幼儿园，它存在着什么样的安全隐患。”
“现在只要出了事儿就找局长、校长，他们也很委屈，因为制度建设不到位，责任主体不清晰，往往使很多教育机构或部门的领导成为替罪羊。”国家教育行政学院教授李静波说。
袁桂林介绍，很多发达国家都有校车法，而我们国家在这方面基本上是空白的。
李静波介绍，美国的校车标准是上世纪60年代制定的，而我国的校车标准制定才刚刚起步，校车标准比较高。这是硬件标准，不难达到，我们差的是软件标准，比如驾驶员的资质、车上服务人员的资质、孩子的交接、停车地点等的管理，这些软的标准我们完全没有。
有了法律法规之后，还要有一套科学的运营体系。
“我们这么多年的体会是，一定要建立一个政府主导、社会运营的模式。”动力新跃北京汽车科技有限公司总经理说，该公司一直在做校车标准方面的工作，近几年也在北京朝阳区进行校车系统的实验。
据了解，目前我国各地共存在五种校车运行模式：学校自己购买校车运营、学校委托第三方运营、政府购买校车学校运营、政府建校车公司、政府委托给第三方成立一个校车车队。
从实践运行情况看，政府与运营方联合成立校车公司，统一管理的方式有着比较好的效果。
说到底，建立完备的校车体系只是解决校车安全问题的一个步骤，关键还是要从“源头”上解决问题。
“首先是要解决就近入学问题，在农村也是如此，从根本上减少校车事故发生的可能；当必须用校车的时候，要严格在科学、合理的体系下运行。”中央教科所研究员储朝晖说，政府制定了政策就要负起相应的责任，比如学校撤点并校以后的安全问题，不能等问题来了我们却束手无策。
